最近一段時間關於房地產新政的消息可謂是層出不窮，1月3日合肥市國土局給市民的回復中對於限價出現瞭一定的松動，1月5日蘭州市出臺新政放松瞭對非核心城區的限購政策用限售政策加以調節，1月7日南京市政府針對高層次人才限購取消，一時間房地產市場要松綁的消息傳得沸沸揚揚，今天我們就針對南京市政府高端人才限購取消來分析一下一場正在醞釀之中的城市戰爭到底該何去何從？
一、來自南京的限購松綁？
1月7日下午，南京市政府召開新聞發佈會，發佈《關於進一步加強人才安居工作的實施意見》，進一步支持人才安居。據介紹，南京將用五年時間，重點引進30名急需緊缺的外國專傢、40個海外高端創新團隊，掛牌50個支持柔性引才的海外專傢工作室。到“十三五”末，全市人才資源總量增長到311萬人。圍繞“聚焦產業、服務企業、支持創業”目標，2017年4月南京出臺瞭《南京市人才安居辦法（試行）》，並於7月1日起正式實施。新的《意見》在《辦法》基礎上進一步擴大大型攪拌機瞭覆蓋范圍、增加瞭安居方式、加大瞭政策力度。
具體政策是：食品機械
1、高層次人才可選擇申領不少於300萬的購房補貼，申購不低於200平米的共有產權房，免費租賃200平米人才公寓。（針對真正的高水平人才提供住房補貼，以房留人）
2、租房補貼時間延長。對人才安居辦法所覆蓋范圍以外的高校畢業生，拿補貼租房時間由2年延長到3年，人才安居辦法認定的企業中新就業高校畢業生，拿補貼租房的時限長達5年。（通過對高校畢業生實施租房補貼，從而吸引畢業生來到南京）
3、公積金對人才安居的支持力度加大。南京目前的公積金貸款政策購買人個人貸款限額隻有30萬，而高層次人才提取住房公積金支付房租的標準放寬到現有標準的2倍，購買自住住房的貸款額度最高可放寬到限額的4倍。（最高放寬120萬公積金貸款額度，低利率吸引人才落戶南京）
4、A、B、C三大類人才以及政府重點引進企業中的核心團隊成員，新型研發機構中的核心團隊成員、高校和科研院所中相當於A、B、C類高層次人才的人員購房，在本市無住房，購買首套房的，將不再受戶籍限制。（取消戶籍限制，從而實現高水平人才輕松購房）
5、研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才憑畢業證書、技術（技能）型人才憑高級工及以上職業資格證書辦理落戶手續後，即可申請享受相應的住房政策。（這一點最為關鍵，所有高學歷攪拌機人才基本取消戶籍限制，限購政策放寬）
認真分析南京這一整套政策，我們可以發現，南京市政府真正抓住瞭中國當下人才的一個核心需求住房需求，並且將放松限購與人才引進進行結合，對於高端人才放松限購條件，可以說開創瞭一場中國城市戰爭的房地產先河。
二、城市戰爭真的要開打瞭嗎？
從區域經濟學的角度來說，雖然國傢范圍內各個區域都是國傢的一部分，但是不同區域的經濟卻有著明顯地競爭關系，在宏觀一線城市層面北上廣深一直都是激烈競爭，不同省份內部以江蘇為例南京與蘇州也是激烈競爭，甚至在一個城市的內部紐約的曼哈頓與佈魯克林也存在競爭。這種競爭關系的存在，讓區域之間不斷謀求發展的核心，推動自我的提升。
回顧中國四十年改革開放的歷程，這四十年在某種程度上就是城市戰爭的發展歷程，有著顯而易見的明顯發展階段：
第一階段各個城市爭政策。在改革開放之初，中國的各個城市基本上都是一窮二白，大傢的傢底其實都差不多，這個時候國傢堅定地在南海畫瞭一個圈，從而實現瞭深圳的崛起，當時誰能成為特區誰就有著明顯的經濟政策的傾斜，雖然受限於經濟實力沒有辦法給予過多的經濟上的援助，但是政策的傾斜就足夠支撐那個時代城市經濟的發展瞭，所以深圳特區成立瞭，之後還有瞭珠海、汕頭、廈門、海南這幾大經濟特區，在上海有瞭浦東新區等等，這些政策支持著城市快速的發展，依靠政策支持成為瞭第一階段城市發展的核心。
第二階段各個城市爭產業。但是政策能夠支持的城市畢竟是有限的，在這個情況下進入上個世紀九十年代開始，各個城市之間開始瞭瘋狂的產業爭奪戰，恰逢世界產業轉移和東南沿海產業遷移的大潮，招商引資成為瞭城市的核心發展關鍵，哪個城市能夠引來高競爭力的產業，就能夠在城市的競爭中脫穎而出成為城市戰爭的佼佼者，這種現象在《人民的名義》裡面李達康書記為什麼那麼在乎外商，那麼在意招商引資就能夠看到第二階段城市戰爭的影子。
第三階段各個城市爭人口。在改革開放的前期，中國處在一個人口紅利過剩的狀態，在這個狀態裡，本身企業使用的也都是低端勞動力，所以各個城市都沒有把人口當作爭奪的關鍵，但是隨著時間進入21世紀的第二個十年，各個東南沿海城市都出現瞭不同程度的用工荒，人口紅利的衰退已經開始變得顯而易見瞭。特別是到瞭互聯網經濟的時代，互聯網經濟所需要的人口不僅僅是低端的勞動力，而是需要一定程度知識技能的高素質人口，舉例來說，我們現階段比較有名的BATJ各個互聯網巨頭，其人數都不太多，但是就是這些人所創造的經濟GDP卻是同等人數工人的很多倍，在互聯網公司人均利潤上百萬不是什麼難事。所以，再加上各個城市都發現一些三四線城市出現瞭嚴重的人口負增長，人口突然成為瞭城市爭奪的焦點，尤其是高素質的人口更是重中之重。
本來，進入城市戰爭第三階段的人口爭奪還存在普通二線城市無法和一線城市爭奪的情況，然而由於北上等一線城市的戶口限制，戶口指標的爭奪之難，反而成為瞭北京、上海人口吸引的一種劣勢，戶籍限制阻礙瞭高素質人才的人口流入，從而將人口擠出，這樣的情況給南京、武漢、成都、西安、合肥等二線城市提供瞭千載難逢的良機，之前像武漢、成都都提出過不同的人才吸引政策，但是南京真正把人才最為核心的房地產限購和吸引結合到瞭一起，真正突破瞭最後房地產和人才的關系，如今南京、武漢、鄭州、西安、成都、重慶、長沙、濟南、青島等重要二線熱點城市都開始對人才落戶進行放松，相信再進一步進行房地產促進的城市絕不止南京一個，到時候一場城市的高素質人才爭奪戰將會正式開打，如今隻是一場熱身而已。
你怎麼看這場已經來臨的城市戰爭、人才戰爭，如果給你選擇，你會選擇哪個城市落戶安傢呢？
作者：江瀚（蘇寧金融研究院特約研究員）
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